【SMM翻译】自由港、印尼争端升级 印尼矿业前景堪忧

今日有色2018-01-11 20:12:09

印尼正试图施加规则以迫使自由港麦克墨伦放弃对旗下Grasberg矿的控制权。


自由港麦克墨伦与印尼政府在Grasberg铜金矿之间的对立局面进入了一个新阶段,因为该公司缩减业务,同时试图强制解决罢工争端。


上个月,美国矿商威胁要对印尼采取仲裁,指出印尼对矿商在1月施加的新规违反了1991年到2021年的经营协议条款。


新规是印尼政府从矿业获取更多收入的广泛努力的一部分。根据这些规则,自由港被禁止出口未精炼的铜,直到它同意新的经营权,并最终迫使它放弃对印尼这个世界第二大铜矿Grasberg的控制权。


由于双方争执不下,自由港麦克莫伦降低对Grasberg矿的产量目标,搁置投资计划,并开始裁员。


目前似乎已到了两方摊牌的关键时刻。长期的对峙令自由港面临财务冲击,因其约有三分之一的铜产量来自印尼。该矿正在将其业务调整到其正常产能的40%。


专家警告说,印尼政府为获得更大控制权的要求可能进一步减少其资源行业的投资,并为此造成每年数亿美元的损失。这一争端也可能削弱印尼总统Joko Widodo发起的吸引外国投资其国内基础设施的政策效果。在与Grasberg铜矿的纷争中已经促使全球铜价上涨,如果矛盾继续升级,可能给铜价造成更大的上涨压力。


自由港CEO Richard Adkerson表示:“在目前的争端中,我们要么双赢,要么双输。“不幸的是,我们现在正走在双输的道路上”。


作为推动从矿业部门获得更多收益的考量,印尼禁止原矿出口,并于2014年对精矿出口实行限制,以推动国内冶炼厂的投资热情。


现在,印尼官员表示,Grasberg矿的经营协议需要更新,以反映该国法律环境的变化。印尼主张对外国投资进行更多的控制,目的是以更公平的方式重新分配经济利益,这是独裁者Suharto倒台后开始的一项尝试。


自由港开始启动仲裁程序,并指出如果不能在6月中旬与雅加达达成协议,将要求赔偿。


印尼海事事务部负责能源和矿产资源部的协调部长Luhut Pandjaitan表示:“没有人想要硬碰硬。“但是,我们也认为,50年后,我们还必须为印尼的人民考虑。”自从上个世纪60年代以来,自由港就开始在印尼经营。


在3月7日发表的声明中,该部表示支持外国投资者在国内的投资,并尊重现有协议。它指出,剥离业务的目的是“促进”矿业公司与政府合作,并为印尼人民作为该国资源财富的“绝对”所有者谋求“正义”。


坐落于新几内亚西部岛屿一座山顶上的Grasberg矿一直是印尼和自由港的意外惊喜。该公司在Grasberg的成功使自由港成为世界上最大的上市铜企,也是印尼最大的纳税人。


印尼要求自由港同意出售足够的股份,以便该公司只能拥有印尼少量的股权,以此作为允许自由港恢复铜精矿出口新规的一部分。自由港目前拥有90.64%的股份,已经同意出售最多30%的股份。新规还要求自由港在2022年之前建造一家新的冶炼厂,并缴纳更高的税款。


印尼当局已表示愿意对自由港撤资的条款和时限保持灵活性。可以在几年内分阶段进行,Pandjaitan先生表示。


自由港表示,这些规则违反了其经营合同,它不会轻易放弃对这个投资了120亿美元的矿山的权利。


自由港继续坚守,而其他矿商已离开印尼。去年,Newmont矿业和必和必拓将其在印尼公司的股份出售给了当地公司,并退出了该国市场,因为监管新规令其不堪重负。


由于出口受到限制,矿业收入在印尼经济增长中的份额下降。经济风险的提升令矿商投资更加谨慎,,也引起了市场对印尼矿业前景的担忧。


“此类事件越来越多,且印尼政府与自由港的争端带来的政治风险越大,进入印尼矿业的新的投资就越少。”一个监测全球能源部门的非营利组织--国家资源管理研究所高级分析师David Manley表示。


(上海有色网 许辉翻译)



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