两会“部长通道”媒体所关注的环责险无锡样本,究竟是个什么模式?

江苏省保险学会2018-05-15 04:47:27



去年5月,几位专家到无锡一家外资公司做环境风险评估,公司原本很不在意。专家提出,在逃生点没看到风向标,能保证出事时这个逃生点一定在上风向吗?他们认为专家说得有道理。今年2月下旬,专家再次进厂搞应急培训,企业非常配合。这家外资公司老总感慨地说:“果然有一家化工厂爆炸起火,有几名工人风向跑错了酿成被烧死的惨剧”。


无锡市半数以上高风险企业已参保环境污染责任保险,数量居全国地级市之首。数据显示:以无锡人保财险为主承保的环责险共保体为4000余家企业提供了环评报告,仅 2016年风险评估发现隐患总数达6300多个,其中较大隐患3500多个,召开4场环境风险管理与整改专题培训会,为500多家企业的800多环保人员进行了风险防范技术指导。



环评专家到企业进行风险排查


据无锡市环保局负责人介绍,经过几年摸索实践,无锡市已基本形成了环责险“立法推动、市场运行、企业参与、专家服务”的无锡模式,其核心是立足于防险、有一支过硬的环评专家团队和敢于破冰的胆识。


突出一个“防”

“保险有事后赔偿的功能,但无锡推进绿色保险,首先是立足于防险。”无锡市环保局局长任栋说。


7年前环责险刚推行时,无锡仅有17家企业投保环境污染责任险。而到2016年12月31日,无锡环境污染责任保险参保企业达1080家,其中2016年就有360家企业成为环责险的新成员。


“投这个保险,值!”在新美亚电路无锡有限公司,财务总监黎杰华、项目总监陈祝健都这样说。新美亚存在着哪些环境风险?主要是生产过程中要使用多种化学品,产生废水废气,有可能损害员工健康,也可能造成土地污染。“专家给我们评的环境风险等级是二级,建议保200万元,实际上我们保了800万元,保费5万多元。”黎杰华说,“新美亚中国区总部在香港,投保时我们与总部联系之后,认为根据评估报告提出的风险,保800万元比较合适。”



企业参加环境污染风险防范培训


“参加环境污染责任险,一方面可以加强自身保障,另一方面通过参保可以提高环境管理水平,防范环境风险。”陈祝健说。无锡有太湖,新美亚在这里建厂,2009年至2011年共投入300万美元用于水处理。2011年建设新厂,总投入2000万美元,其中509万美元用于环保设备和废水处理,比例很高。这几年已把废水中的铜含量从2PPM(1PPM相当于百万分之一)降到0.3PPM,比美国标准1PPM还低。 


江阴市正邦化学品有限公司2009年参保以来,连年都续保。企业生产过程中会产生化工废气,原来主要通过冷凝和活性炭来吸收处理,但效果不理想。企业根据专家评估意见,花180万元上了蓄热式废气焚烧炉设备,一年运营成本40万元,废气去除率达到99%,基本解决了隐患,保费逐年减少。


无锡市环境应急专家刘群表示,“推进环责险,重点不在事后理赔,预防是第一位的。”


环保专家团队+信息科技

 

聘请专家为企业“环保体检”。“环境风险评估相当于给企业做“环保体检”,帮助企业发现隐患,并提出整改意见。”无锡人保财险政府项目业务部经理殷武介绍说,“我们组织了一个25人的专家团队,专家有的来自江、浙、沪一带的高校、科研院所,有的来自相关行业。高校专家有理论与实验方面的优势,行业专家有实践经验,到了现场一下子就能看出问题。”



专家为企业进行“环保体检”


评估主要针对哪些问题?殷武介绍,一是从生产全过程查找存在的风险。比如应急措施和物资是否齐备;有没有雨水排放口,很多企业疏忽这一点,松花江污染事件、山西苯胺事件,污染物都是从雨水排放口泄漏的。二是看环评落实情况,比如企业5年前做过环评,但后来情况变化了,就需要改进。 


风险评估地图、APP“随时待命”。无锡人保财险总经理尤力人对记者说:信息科技运用到环责险中去,在无锡地图上标注出所有的生产企业,并且实时更新这些企业的情况,以配合应急处理方案。企业工艺的变化、生产原材料的变化都会使出现事故时的应对方法有所改变,原来的应急预案就用不上了,所以风险评估地图会实时更新,随时待命。


未来在风险评估方面还会将渐进性污染的评估加入其中。“有些污染是累积性的,污染渐渐堆积了,但是厂子关掉了,那残留下来的污染谁来买单呢?”殷武表示,这都是接下来要解决的问题。此外,未来还将有手机APP,可及时查看企业的风险评估数据等信息。


无锡人保财险是新一轮无锡市环境污染责任险共保体中的首席承保人,尤力人表示,”在江苏保监局指导下,我们会认真总结和梳理环责险的特点及规律,建好全市参保企业大数据库,完善技术平台,加强重点行业、重点企业、重点区域的监控,降低各类环境污染风险。”


破冰在即


在环境污染责任保险试点过程中,无锡市不仅仅是把它作为一项工作任务来完成,而是把它作为一项制度创新来探索完善。“以制度的创新和政策的规范来推进环责险试点工作的开展。”无锡市环保局法规处长王海明说。


事实上,无锡早已着手开展环境污染责任标准认定工作,同时建立环境污染事故第三方鉴定机构资质认定和专家人才库,进一步科学规范对污染事故的责任认定和损害鉴定工作。


尤力人对记者说,无锡环责险投保企业占到8成多,据全国地级市之首,积累了10余年的投保、理赔和风险管控等大数据,聘请的环评专家和资质认定等形成了成熟的实务操作流程。


特别是无锡人保财险开发的“微环保”手机APP,轻轻一点,环评企业风险点、建议整改等一目了然。记者目睹,该公司多年建立起来的环责险纸质和电子版的资料库,犹如“环保档案馆”。



无锡市环境污染强制责任保险试点研讨会


同时,作为无锡市人大代表的尤力人充满自信地对记者说,看了保监会项主席在两会“部长通道”上说:准备在一些重点行业、重点领域推行环境污染强制责任险,我们信心更足了。


尤力人在今年地方“两会”上,提出了无锡作为较大的市,具备地方立法条件,推动无锡在全国率先把环责险纳入地方立法的提案。


无锡市委市政府高度重视环责险推进工作,在制定环责险框架时市政府就明确从保费中每年筹集一定的资金,建立环境污染责任险突发环境事件专项资金。 


从污染责任标准认定、聘请专家资质认定到地方立法、财政资金支持等,无锡不断开启环责险破冰之旅,环责险“无锡模式”渐入佳境。


图片由无锡人保财险提供

来源:中国保险报

点击查看更多环责险相关内容:

  • [专家谈保险]环境污染责任保险在促进经济社会和谐发展中的作用、问题与建议

  • [厅局长谈保险]推行环责险制度 建设美丽江苏

  • 【江苏保险业创新经典案例解读】环境污染责任保险“无锡模式”

  • 【学会动态】江苏省保险学会举办环境污染责任保险课题论证会

  • 『环责险』 无锡环责险模式简介(一)


江苏省保险学会

研究 | 服务 | 交流 | 共享

长按识别二维码关注


Copyright © 广西有色金属价格联盟@2017