热烈祝贺《沿河土家族自治县非物质文化遗产保护条例》2016年10月1日施行

沿河电视台2018-03-12 20:08:21

热烈祝贺《沿河土家族自治县非物质文化遗产保护条例》2016年10月1日施行

 什么是我们该留下的

         ——写在《沿河土家族自治县非物质文化遗产保护条例》施行之际

       相对于浩瀚的历史长河,人的一生真可谓沧海一粟。什么能让我们驻足停留,什么能使我们凝望相守?什么又是值得代代相惜,呵护传承的呢?

       遥想洪荒之年,土家族先人沿乌江溯流而上,在乌江两岸山峦溪沟涧开疆拓土、繁衍生息。他们在布荆劳碌、饴弄生存的烟火生活中总结归纳了有关生存生活、医药娱乐的经验;也在长期苦难生活的坚守中蝶化了高远的精神世界。这些涉及生相比产生活、文体娱乐的经验和精神,在乌江沿岸这个共同的生存空间里代代相传、玩味变通,使土家人祖祖辈辈的生活活色生香。

      品味这些散发着祖先气息和闪烁着智慧灵光的文化遗产,在生活的一起一落的相伴中,无不感受到根脉溯源的含义和温度。

       然而,当发展的大潮冲击着共同的文化家园,我们生存的历史脉络被随之击得七零八落!如果没有了共同的文化坚守和精神支撑,共同地域空间里的人们无疑会陷入集体的迷茫。

      沿河土家族自治县七届人大常委会一班人以高度的民族文化自信和自觉,从2012年开始,启动《沿河土家族自治县非物质文化遗产保护条例》的起草工作。历时4年时间,经过反复调研、起草、征求意见、汇报、专家论证、审议和十多次的修改,最终形成了六个部分,二十九条较为完整的保护条例。《条例》中所收集的非物质文化遗产分为七大类,包括土家传统音乐、舞蹈和戏剧、传统民风民俗、土家特色美食、工艺品制作技艺、传统建造技术、民间传说、土家族方言、谚语、传统医术、体育项目等。

      《条例》于2016年2月21日经自治县第七届人民代表大会第六次会议审议通过,今年的7月29日经贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准,将从2016年10月1日起正式施行,成为全市范围内第二部县级非物质文化遗产保护条例。

        即将施行的《条例》是沿河土家族自治县七届人大常委会留给每一个沿河人珍视文化遗产警示条文,提醒我们必须尊重那些蕴含着祖辈智慧和岁月痕迹的文化精髓。

       今天的工作即是明天的历史,历史总会记得:公元2016年10月1日,沿河自治县开始了从法律的层面保护祖先留给后人的文化软实力!这是提醒,也是留给后人的礼物。


 沿河土家族自治县非物质文化遗产保护条例

      (2016年2月21日沿河土家族自治县第七届人民代表大会第六次会议通过;2016年7月29日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准)


       第一条 为了保护、继承和弘扬民族优秀传统文化,促进自治县经济社会全面可持续发展,根据《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》和《贵州省非物质文化遗产保护条例》等有关法律法规的规定,结合自治县实际,制定本条例。

      第二条 自治县行政区域内非物质文化遗产的保护和管理适用本条例。

      第三条  本条例所称非物质文化遗产,是指自治县行政区域内各族人民世代相传,并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式,以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。包括:

       (一)土家族民歌、打镏子等传统音乐,肉莲花、摆手舞、金钱杆等传统舞蹈和傩堂戏、阳戏、花灯戏等传统戏剧;

       (二)说伏祀、婚嫁、丧葬等传统民俗和过赶年等节庆活动;

        (三)灰包豆腐、糯米包子、豆花荞面、油茶汤等特色饮食制作技艺;

        (四)竹编、藤编、石雕、木雕、烟火架、土家服饰等工艺美术品的传统制作技艺和土家吊脚楼等建(构)筑物的特有建造技术;

         (五)具有代表性的民间故事、方言、谚语等口头文学及其载体;

         (六)爆灯火、提筋疗法等民族传统医术;

         (七)高台狮子灯、划龙船等传统体育项目;

         (八)其他需要保护的非物质文化遗产。

属于非物质文化遗产组成部分的实物和场所,被确定为文物或者文物保护单位的,依照相关法律法规进行保护。

         第四条 对非物质文化遗产实行保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的方针,坚持真实性和整体性的原则。

         第五条  自治县人民政府应当加强对非物质文化遗产保护工作的领导,制定非物质文化遗产保护总体规划,并将其纳入国民经济和社会发展规划,将非物质文化遗产保护所需经费列入本级财政预算。

        第六条  自治县人民政府文化主管部门负责本行政区域内的非物质文化遗产保护和管理工作。  自治县人民政府其他有关部门按照各自职责,做好非物质文化遗产保护和管理工作。乡(镇)人民政府、街道办事处会同自治县人民政府文化主管部门做好本区域内非物质文化遗产保护工作。村(居)民委员会协助当地人民政府做好非物质文化遗产保护工作,自治县人民政府文化主管部门应当给予指导和支持。

       第七条  自治县人民政府鼓励和支持单位及个人通过捐赠资金、非物质文化遗产资料和实物,以及开展宣传活动等方式,参与自治县非物质文化遗产保护工作。

       第八条  单位和个人依法收藏的非物质文化遗产资料和实物受法律保护。

征集公民、法人和其他组织收藏的承载非物质文化遗产资料和实物时,应当遵循自愿的原则,由自治县人民政府文化主管部门发给证书,并给予适当的经济补偿。

征集和接受捐赠的承载非物质文化遗产的资料和实物属国家所有。

       第九条 自治县人民政府组织开展对自治县区域内非物质文化遗产的普查、收集、整理等工作。对濒危的、有重要价值的非物质文化遗产及时组织抢救性保护。

       第十条  自治县人民政府文化主管部门应当建立健全非物质文化遗产保护名录,每2年对自治县非物质文化遗产代表性项目保护情况进行评估。

       第十一条 自治县人民政府负责组织申报国家级、省级非物质文化遗产保护名录项目。

单位或者个人认为需要保护的,可以向自治县人民政府文化主管部门提出申请。

      第十二条 鼓励和支持自治县中小学校将本地优秀的非物质文化遗产项目纳入素质教育内容。

      第十三条  鼓励自治县文化馆、博物馆、图书馆、档案馆等公共文化机构和非物质文化遗产学术研究机构,开展非物质文化遗产的征集、整理、研究、学术交流和非物质文化遗产代表性项目的宣传、展示。

第十四条  自治县人民政府文化主管部门应当开展非物质文化遗产传承传播活动,加强对非物质文化遗产专门人才的培养。

       第十五条  禁止破坏、损毁属于非物质文化遗产组成部分的资料或者实物。

      任何单位和个人未经批准,不得对列入自治县非物质文化遗产保护名录的建(构)筑物、特定场所进行拆除、迁移或者改变原貌。因国家建设需要拆除、迁移或者改变原貌的,必须与所有权人达成相关协议,由自治县人民政府文化主管部门审查,经自治县人民政府批准,并报上级文化主管部门备案。

      第十六条  自治县外组织或者个人在自治县行政区域内进行非物质文化遗产考察、搜集、采访、征集和研究活动,应当经自治县人民政府文化主管部门同意,并按照规定开展活动。 

在自治县行政区域内进行前款规定的活动,应当尊重当地少数民族风俗习惯,不得损害群众利益、破坏民族团结。

      第十七条 符合下列条件的公民,可以申请或者被推荐为自治县非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人:

(一)被公认为通晓并掌握某种非物质文化遗产内涵、形式、流程、规则的;

(二)熟练掌握某种非物质文化遗产传统技艺,在当地有较大影响或者被公认为技艺精湛的;

(三)积极开展非物质文化遗产代表性项目传承活动的。

       第十八条  非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人享有下列权利:

(一)开展传艺、展示技艺、讲学以及艺术创作、学术研究等活动;

(二)享受自治县人民政府规定的传承经费补贴;

(三)按照师承形式或者其他方式选择、培养传承人;

(四)依法参加有关活动并取得相应报酬;

(五)其他与非物质文化遗产保护相关的权利。

       第十九条 符合下列条件之一的机构、团体和民间组织,可以认定为自治县非物质文化遗产代表性项目保护责任单位:

(一)以保护传承自治县非物质文化遗产为宗旨,挖掘、整理、发展非物质文化遗产内容和表现形式的;

(二)掌握某种非物质文化遗产表现形式的技艺或者开展相关研究、传播非物质文化遗产的;

(三)保存一定数量的非物质文化遗产相关资料和实物,并采取有效保护措施的。

       第二十条 非物质文化遗产代表性项目保护责任单位依法行使该非物质文化遗产代表性项目保护和传承的相关权利。

       第二十一条  非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人、保护责任单位应当履行下列义务:

    (一)收集该项目的实物和资料,并登记、整理、建档;

    (二)采取有效措施保存非物质文化遗产代表性项目的有关资料和实物,保护有关建(构)筑物和场所;

(三)依法开展非物质文化遗产传播、展示活动;

(四)培养非物质文化遗产代表性项目的传承人 ;

(五)定期报告项目保护实施情况,并接受监督。

        第二十二条  自治县人民政府文化主管部门应当采取下列措施,支持非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人和保护责任单位开展传承传播活动:

(一)记录、整理、出版有关技艺资料;

(二)提供必要的传承传播活动场所;

(三)给予必要的经费资助;

(四)组织开展研讨、展示、宣传、交流等活动;

(五)其他有利于非物质文化遗产代表性项目传承传播的措施。

        第二十三条 自治县人民政府鼓励和支持单位、个人发挥非物质文化遗产资源的特殊优势,合理利用非物质文化遗产代表性项目,合理开发具有民族特色的文化产品。

        第二十四条 自治县人民政府对符合下列情形之一的,给予奖励:

(一)从事非物质文化遗产抢救、挖掘、收集、整理、研究、宣传、出版等工作,成绩突出的;

(二)将个人收藏的承载非物质文化遗产的重要资料或者实物捐献给国家的;

(三)在保护、管理、传承非物质文化遗产方面做出突出贡献的。

         第二十五条  非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人、保护责任单位无正当理由不履行义务的,由自治县人民政府文化主管部门取消其代表性传承人或者保护责任单位资格,重新认定该项目的代表性传承人或者保护责任单位。

        第二十六条 违反本条例第十五条、第十六条规定,尚不构成犯罪的,由自治县人民政府文化主管部门或者相关部门依法予以警告,责令限期改正;拒不改正的,对个人可处以1000元以上5000元以下的罚款,对单位可处以5000元以上1万元以下的罚款。造成不良影响的,责令消除影响。损毁非物质文化遗产资料或者实物的,依法赔偿。

        第二十七条 自治县人民政府文化主管部门及有关部门工作人员违反本条例规定,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,致使国家和集体所有的非物质文化遗产资料或者实物损毁、被盗或者遗失,尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

       第二十八条  本条例未规定处罚的其他违法行为,法律、法规有规定的,从其规定。

      第二十九条  本条例自2016年10月1日起施行。

县委副书记、县人民政府县长何支刚:全县各级各部门关心支持条例的实施

   《沿河土家族自治县非物质文化遗产保护条例》的审议批准,既有利于增强民族自信心和自豪感,也有利于发挥其在建设社会主义精神文明中的重要作用,还有利于推进民族文化强县建设。对此,本人对条例的即将施行表示热烈的祝贺!对参与支持条例起草工作付出辛勤劳动的各位同志表示衷心的感谢!对关心帮助条例审议工作给予殷切期望的各位领导表示诚挚的谢意!

      希望全县各级各部门关心支持条例的实施,借此机会,我就贯彻落实好条例谈四点想法:一是全县各级各部门要从增强民族文化自觉和文化自信,建设民族文化强县的战略高度来理解和认识我县非物质文化遗产保护条例出台的重大意义,切实依照条例规定,将保护工作纳入本级国民经济和社会发展规划,纳入财政预算。二是县乡人大常委会要按照监督法的要求,采取听取工作汇报、执法检查、调查研究等多种形式,全面深入了解条例的学习宣传和贯彻执行情况,对条例实施过程中出现的问题,要及时督促政府及相关部门认真加以解决,真正把条例的各项规定落到实处。三是县文体广新旅游局、民宗局等部门要结合非物质文化遗产保护工作实际,统一思想,提高认识,抓紧研究制定条例的实施细则,进一步健全配套制度。各有关职能部门要结合条例的贯彻实施,在职责范围内协同履行好非物质文化遗产保护工作的相关职责,形成全社会共同推动非物质文化遗产保护工作发展的合力,确保条例有效贯彻实施。四是县委宣传部要采取多种形式,认真做好条例的宣传贯彻工作。充分发挥广播、电视、报纸、网络等各类新闻媒体的作用,利用专题讲座、知识竞赛、系列报道、主题宣传、走进校园等多种形式,面向社会广泛宣传,营造与非物质文化遗产保护工作相适应的社会舆论氛围。

     


县人大常委会主任 席 宁:让非遗条例在实施中彰显魅力  

     《沿河土家族自治县非物质文化遗产保护条例》是自治县七届人大常委会的匠心力作。我们充分利用自治县民族立法优势,历时四年之久,通过反复调研、摸底、论证、审议等方式,出台了这个单行条例。这既是自治县人大常委会的一项重要工作成果,也是沿河文化发展的一件大事和喜事。

      法律的生命在于实施。非遗保护条例颁布实施在即,贯彻落实好条例应把握好几个关键:首先,应宣传好非遗条例。我们土家人吃着土家传统美食、穿着土家民族服饰、参与土家民俗活动,但有的人意识不到这是民族独特的传统文化,缺乏保护意识。通过多形式、多渠道宣传条例,增强全民保护非遗的自觉性和危机感,为非遗保护工作提供坚实的群众基础。其次,应整理好非遗档案。运用文字记录、录音、录像、拍照等方式,开展一次真实、系统和全面的非遗普查。以电子档案、实物档案、纸质档案的整理汇总手段,最大限度的使非遗普查的成果得到全面、清晰、真实的反映,对普查资料进行分门别类的整理汇总。同时,选址建设非遗博物园,打造一个武陵山区的非遗永久性载体,延伸产业链,实现可持续发展。其三,应制定好贯彻措施。把非遗保护工作纳入全县国民经济和社会发展计,制定相应的贯彻落实措施和配套政策,并将保护、保存经费列入县级财政预算,综合运用抢救性保护、整体性保护、生产性保护等多种方式,对县级以上非物质文化遗产代表性项目进行全面、系统、科学地保护。其四,应构建好保护体系。建立非遗代表性名录,认定非遗代表性传承人,定期组织开展县级非物质文化遗产名录项目及代表性传承人评审认定,使非遗名录体系更加完善,非遗传承队伍不断壮大。

  
县人大教科文卫工委主任田贵东:真诚地希望我们的条例能够得到全县人民的认可和响应        

      我作为一个民族文化的爱好者、传播者和县人大代表,对出台沿河民族民间文化保护方面的条例一直在关注。《沿河土家族自治县非物质文化遗产保护条例》的出台,使我县非物质文化遗产保护工作有法可依,堪称本届人大最有历史和现实价值的成果之一,可喜可贺!本人也感到很欣慰。

值得强调的是,有法可依,并不是我们立法者的最终目标,重点还在于能否有法必依、执法必严。我真诚地希望我们的条例能够得到全县人民的认可和响应,尤其是能够得到政府相关职能部门的重视,及时出台与之配套、便于操作的实施细则,使该条例真正成为沿河非物质文化遗产、各族人民精神家园的守护神!


县文化馆非遗办主任杨卓强:非遗保护条例出台,沿河土家文化将实现复兴

     《沿河土家族自治县非物质文化遗产保护条例》的颁布实施,有利于继承和弘扬我县优秀的名族传统文化,促进社会主义精神文明建设,加强非物质文化遗产保护传承,为沿河土家文化伟大复兴提供了强劲的动力。

     非物质文化遗产是指“各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式,以及与传统文化表现形式相关的实物和场所”。

      包含我县非遗普查、项目确认、项目建档、建立名录、项目保护、传承人保护、机构建设、人才队伍建设、建立科学管理机制、列入本级财政预算、项目申报、进校园、传习、推广、交流等。条例出台后,文化部门应联合相关机构及全县人民共同参与积极保护我县非物质文化遗产,制订保护发展方针、规划,出台实施办法,组建保护专门机构、人才对伍和项目传承人对伍,为开展沿河非遗保护传承提供强力的法规保障,使沿河民族文化大繁荣大发展奔赴伟大复兴有了高速通道。     


县政府法制办干部冯杨胜:法制工作人员要不断增强维护
《沿河土家族自治县非物质文化遗产保护条例》的使命感

     《沿河土家族自治县非物质文化遗产保护条例》的出台,为我县非物质文化遗产保护工作提供了重要的法律依据,其出台很有必要,且更有针对性,更具操作性的法规依据。

       非物质文化遗产是人民群众世代相承的传统文化,是连接人民情感和维护社会团结的纽带,保护和利用好非物质文化遗产对保持社会文化多样性和健康的文化生态,维护沿河文化身份,实现沿河经济和社会全面协调可持续发展具有重要意义,对研究、宣传、弘扬、传承和振兴我县非物质文化遗产具有重要意义。《沿河土家族自治县非物质文化遗产保护条例》是促进我县非物质文化遗产事业健康有序发展的法律保障,是全县非物质文化遗产从业人员的工作依据,是人民群众保护、传承和发展非物质文化遗产的行为规范。

作为法制工作人员,要不断增强维护《沿河土家族自治县非物质文化遗产保护条例》的使命感,为推动我县非物质文化遗产工作尽一份绵薄之力。

土家山歌知名歌手黄 旭 : 我们的遗产有了合理合法的保护

    不论作为一个沿河土家人来讲,还是作为一个一直来在为土家山歌的收集整理、宣传推介积极贡献一切的我来说,真是一件翘首以盼的大事情。

      “中国土家民歌”成功申报国家级非物质文化遗产后,接下来的工作是繁琐而且艰巨的。作为沿河人其实都清楚,沿河的土家山歌究竟跟湖北、湖南和重庆的土家山歌相比好在哪里,可以负责的说,我们的土家山歌目前表现相对弱势。好在县委政府重视,县人大又及时结合沿河实际制定了本条例。也就是说,我们的遗产有了合理合法的保护。

       结合本人多年来对沿河土家山歌的热爱、了解,以及和别的地方、其他民族的山歌对照,现对土家山歌这一国家级非物质文化遗产保护谈谈想法:一要对山歌进行保护,首先就得对山歌进行普查、收集、整理。山歌作为遗产那就有收藏传承者,应该对收藏传承者有个政策性的奖励,以示对其尊重。二要成立相应的工作队伍,设立相应的工作部门,建立相应工作场地。三要对山歌的收集整理、宣传推介做出特殊贡献的个人进行政策性奖励,解决其政治待遇、行政级别或者职称。四要申请财政专项资金,形成上下齐心、全民参与的非物质文化遗产保护的大气候。


县文化馆馆长 崔德黔:为《条例》颁布而歌   

   铜仁市第二部县级非物质文化遗产保护条例—《沿河土家族自县非物质文化遗产保护条例》,就要颁布实施了,可喜可贺。

       欣喜之余,不免思考,我们的文化哪里去了?文化需要堆积和传承,我们的传统文化已经出现断层和断代,那些我们曾经共同遵循和共同维护的文化生态与文化环境已经变得支离破碎,谁动了我们的奶酪?那些星星点点的文化碎片如何收拢、修复和布局?一个缺乏对本民族文化认同的共同群体,如何支撑起区域经济社会的可持续发展?或许,《条例》的颁布实施,能够让我们从中找到解决办法和准确答案,因为,奶酪是我们自己饿急而食的,我们人人有责任重新找回当初的自信和自觉。我们期待,《沿河土家族自县非物质文化遗产保护规划实施办法》的实施。

文化的生命力在于传承,法律的生命力在于执行,千年文化,当持之以恒。

       向为《条例》的颁布实施付出辛勤劳动和汗水的领导和同志们致敬!          


土家山歌知名歌手杨龙飞:关于贯彻落实《条例》的几点建议

       一是加大宣传教育力度。充分利用县内媒体广泛宣传,让《条例》家喻户晓,组织实施《条例》进校园、进课堂,让全社会自觉形成保护非物质文化遗产的共识;二是建立健全制度机制。组建协调组织机构,尽快出台配套方案或办法,明确职责任务,并将保护经费列入财政预算,同时落实专项保护基金;三是构建交流展演平台。在有条件的乡镇街道建立非物质文化遗产传习场所或保护传承基地,加大非物质文化遗产传承人培养力度,定期开展传习活动;四是推进项目数据库建设。组织开展全县非物质文化遗产普查活动,举办全县非物质文化遗产展演赛,进一步摸清家底,将非物质文化遗产项目的相关文字、图片、声音、视频等录入数据库。



傩面具制作技艺传承人杨云霞:建非遗博物馆,将传承下来

的非遗实物进行陈列和展示

      一是建基地,让非遗项目有固定的传承和表演场地;二是建非遗博物馆,将传承下来的非遗实物进行陈列和展示;三是加强对项目代表性传承人的政策引导和资金扶持。四是把土家非遗实物作为特色商品打造,将傩戏表演融入乡村旅游开发,使其有经济收益。    


土家山歌代表性传承人王 波:让非遗保护工作有专门的队伍和专人来抓

      随着人民的生活水平不断提高,群众对精神文化的需求愈加强烈,各民族文化得到了一定的传承和保护。但有很多优秀的民族民间文化正在逐步消失,非遗条例的出台,给非遗保护提供了法治依据。针对贯彻实施,我认为:一要调动文化工作者挖掘和保护非物质文化的积极性,让非遗保护工作有专门的队伍和专人来抓。二要政府应提供资金保障,通过多种渠道收集和保存优秀的、代表性的民族民间文化。三要通过土家民族文化进校园等方式,对土家民族民间文化进行传承。四要注重土家文艺人才的挖掘和培养,为土家文化工作者提供必要的支持和帮助。

审:田丽芳

侯天江

编:杨    伟

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