伊朗欲引400亿美元投资振兴矿业 对外资持股比例不设限

上海长江联合微盘广发天下2018-02-12 06:16:15

上海长江联合金属交易中心分析,12月14日,伊朗工业、矿业和贸易部副部长迈赫迪·卡巴山(MehdiKarbasian)在北京的一场伊朗矿业投资论坛上做出上述表述。在他之前,伊朗外交部长、交通部长、财政部长、旅游部长已来华推介过相关领域的投资机会。


“过去30年,中伊两国在矿产领域的贸易达到了200亿欧元。如果能吸引到更多中国投资,两国在这一领域的贸易额将达到300亿欧元。”卡巴山说。


伊朗素有“世界矿产博物馆”的美誉,拥有超过68个矿产品种,其丰富程度在全球排名第十。该国已探明储量430亿吨,可能储量200亿吨,总价值超过7000亿美元,居世界第15位。


然而,受制于长期的经济制裁,伊朗矿业技术落后,生产能力不足。目前,伊朗已开采矿种56个,年矿产量1.5亿吨,占总储量的0.55%,占全球矿产品总量的1.2%。


“我们亟需吸引外国资金和技术,提升矿业和冶金业的生产能力和国际竞争力。”伊朗矿产和矿业开发及振兴组织(IMIDRO)融资、经济与投资发展总监哈桑·尤纳山(HassanYounesian)说。


IMIDRO是伊朗工矿贸易部下辖的国有控股企业,主要负责矿业政策制定和相关项目的实施。该公司主要通过参股合资项目的方式来吸引私营资本和外国投资,自2001年成立以来,已参与了70多个项目,总投资额达100亿美元。卡巴山也是IMIDRO的主席。


在IMIDRO的领导下,伊朗已制定了雄心勃勃的矿业发展蓝图。伊朗第6个五年发展规划(2016年3月到2021年3月)提出,矿业占经济的比重应从当前的6%提高到10%。伊朗矿业发展2025愿景计划,到2025年,伊朗的钢产量要达到5500万吨,铜80万吨,铝150万吨,锌30万吨,金10吨。


“伊朗正面临技术落后的挑战,特别是对有色金属的开采和加工。而中国90%的有色金属生产都是在国内完成,拥有丰富的经验和先进的技术。希望中国企业能够到伊朗进行矿业投资。”卡巴山说。


优势显著


在油气领域之外,矿业是伊朗又一大经济支柱。伊朗有7000个矿,其中70%已投产。据尤纳山介绍,去年,伊朗矿业出口达80亿美元,并创造了62万个就业机会。在德黑兰股票市场上,矿产和矿业占比25%,达到300亿美元。


伊朗矿产资源丰富,很多品种的储量位居世界前列。铜矿储量达26亿吨(占世界总储量的4%),铁矿27亿吨(0.82%),锌2.17亿吨(8.71%),金250吨(0.51%),重晶石1000万吨(5%),高岭土1亿吨(0.7%),磷酸盐1650万吨(0.05%),锰970万吨(0.2%),铬铁850万吨(0.11%)。


坐拥丰富的矿产资源,伊朗在开采和冶炼方面也有潜在发展优势。伊朗油气资源充裕,已探明石油和天然气储量分别是世界排名第四和第一,在南部还有相对丰沛的水资源,不仅能源供应有保证,且价格较低。同时,伊朗的公路、铁路、港口等基础设施也相对完善。


无论是伊朗国内,还是周边国家,都对伊朗的矿石和矿产品有巨大的需求。“光是国内每年就要消耗2000万吨钢和30万吨铝,而中亚、土耳其、中东邻国也有很大的市场需求。”尤纳山指出,在伊朗投资矿业项目将有很好的市场回报。


为了吸引外国投资,尤纳山介绍,伊朗政府已出台一系列优惠政策,包括:保证外资使用单位生产商品的出口自由;允许外资本金、利润及派生的利益按照投资许可的规定以外汇形式或商品方式转移。


“外国投资者还具有索赔权,如果外国资本被执行国有化或没收所有权,将获得赔偿。伊朗议会已经通过了这样的规定。”尤纳山说。


最值得一提的是,尤纳山强调,伊朗的《外国投资促进与保护法令》(FIPPA)规定,对外国投资者的持股比例没有限制。“IMIDRO可以让投资者选择要不要它的参与。”他还说,“IMIDRO也会努力让自己的占股比例缩小到20%以下,其存在的主要目的是协助外国投资者通过国内的审查。”


挑战尚存


尽管如此,中国矿业企业对投资伊朗仍有疑问。首先是土地问题。伊朗《外国投资促进与保护法》规定,禁止以外国投资者的名义以任何形式拥有任何土地。但卡巴山称,外国企业可以在伊朗注册公司,并以公司的名义拥有矿山。在回答有关提问时,他承认,这样的投资方式仅限中小型矿山。


如果想要参与大型的、重要的矿产项目,卡巴山补充道,外国企业需要跟伊朗政府签署长期合作协议,20年、30年、40年都可以。在这种项目中,矿权将在合作结束后回到伊朗政府手中。


不过,为了促进炼化和冶金业的发展,伊朗政府正计划对原矿出口出台限制措施。伊朗工矿贸易部此前曾提议,将在明年3月21日把铁矿石出口税从最初的5%调高到10%,2018年3月21日进一步上调到15%。直接还原铁从最初的5%上调至10%。


至于该建议是否会被执行,卡巴山在当天的论坛上回应道,“我们有充裕的能源资源和人力资源,希望外国企业利用这些优势,进行加工生产后再出口。但现在还没有禁止出口铁矿。”伊朗上半财年(截至2016年9月21日)铁矿石出口量同比上升54%。


另一大阻碍是结算问题。“我们正在努力解决这些问题。”卡巴山透露,伊朗外长扎里夫访华时,一位伊朗央行副行长跟中国央行负责人讨论了两国贸易结算问题。“我们相信这方面的问题很快将得到解决。”


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